广东局联合16部门出台《实施意见》 完善县镇村三级寄递物流体系

近日，经广东省政府同意，省商务厅、省邮政管理局等17部门联合印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确提出要完善县镇村三级寄递物流体系。

《实施意见》要求：

一是要健全农村寄递物流体系。完善县域商业设施，加强用地规划保障，建设乡镇商贸中心。盘活现有邮政、快递、商超、便利店、电商服务站、益农信息社、助农服务中心、农村客运站点等末端网点资源，整合建设融合快递收发、代销代购等多重便民服务功能的农村便民服务站点。推动乡村配送集约化经营，发展县域共同配送、集中配送，打造“一点多能、一网多用、深度融合”的县域配送服务网络。完善县镇村三级寄递物流体系，共建共享服务设施，提高村级站点可持续经营能力。简化农村快递末端网点备案手续。推进“邮政在乡”工程，推动快递服务下沉农村，鼓励通过驻村设点、企业合作等方式，提升“快递进村”服务水平。鼓励在农村地区开展智能快件箱投递和开办公共服务站收投邮件快件，完善农村末端投递服务。鼓励商圈、步行街、商业街等建设公共仓配中心，推广公用快件末端自提设备。

二是要优化县域流通服务。支持商贸流通企业品牌化、数字化、连锁化转型。培育县域商贸流通企业做大做强，鼓励发展直营连锁、加盟连锁等经营模式，支持品牌连锁流通企业在乡镇和村庄开设服务网点。引导供销、邮政、快递和农村传统商贸企业加快数字化转型升级。支持直营连锁经营企业汇总申报缴纳增值税和企业所得税。

三是要完善农产品市场网络。加快补齐冷链设施短板。布局建设产地冷藏保鲜设施，推广移动式冷库应用，发展产地低温直销、流通保鲜保活配送业务。支持建设广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网络。鼓励加快发展同城生鲜配送服务，布局建设前置仓、分拨仓，配备冷藏和低温配送设备，提升冷链保障产品消费体验。开展农产品产地冷藏保鲜设施建设试点县建设，支持建设一批农产品产地冷藏保鲜设施。

四是要发展农村流通新业态新模式。支持企业开展供应链赋能。鼓励大型电商、供销、邮政、快递企业以县镇为重点延伸供应链。实施“互联网+”农产品出村进城工程。发展县镇村物流共同配送。鼓励邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，实现县镇村揽收和仓储服务共建共享。培育社会化农村物流服务企业，布局规划农村物流服务网点，提高服务网点可持续发展能力。深化交通运输与邮政快递融合，推动农村“客货邮”共享站场运力资源，共建运输服务网络，打造农村“客货邮”融合发展样板。

《实施意见》强调，要完善政策机制，包括便利交通运输、加强财政投入保障、强化金融服务、强化指导考核等。在便利交通运输方面，要探索珠三角九市（含深圳市深汕特别合作区）配送车辆通行证互认措施，便利城乡生活必需品配送车辆通行。在加强财政投入保障方面，要统筹用好财政专项资金，优化支出结构，支持县域商业领域发展，将县域商业设施、农产品产地流通设施建设纳入乡村振兴投入保障范围，加大支持力度。做实做细项目库储备，提高资金使用效益。